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[HCI 观点]《锂离子电池模块‑Pack 出口歧视缓解战略报告》

  • 作家相片: HOSOON CHOI
    HOSOON CHOI
  • 6月15日
  • 讀畢需時 6 分鐘

助力中小型电池企业消除出口壁垒的制度与物流整体对策


Published on : June 14, 2025

Author 崔鎬淳 (物流战略专家 | 物流管理师、报关员、PMP、MBA)

以数据洞察物流 —— 来自韩国战略物流前线的深度观察

배터리 모듈이 장착된 배터리 팩 어셈블리
Image Credit: Generated by AI using OpenAI DALL·E
摘要       韩国产中小电动汽车（EV）电池模块‑Pack 制造商在海运环节面临不公平处置。即使产品已通过 UN38.3 等国际安全认证，仍被航运公司以安全为由拒运或限制运输。韩国“电池三巨头”产品被优先装载，中小企业则因“风险管理不健全”而被系统性回避。这一歧视源于政策与支持体系的缺口，私营航运企业的独立决策难以被政府干预。本报告通过数据揭示其成因，并提出政府支持联动、安全运输基础设施建设、技术研发等综合策略，以提升中小电池模块‑Pack 制造商的出口竞争力。

1. 中小电池模块‑Pack 海运出口歧视现状与问题


尽管市场需求旺盛，但中小企业在国际物流环节被部分知名航商选择性装载，大批同行依然遭拒。2024 年，因某中小电池工厂发生火灾事故，H 船公司已全面禁止该厂产品运输。航商执行品牌差异化政策，仅允许“某些品牌”在甲板或冷链集装箱运输，甚至二手/废旧电池遭到全面拒载。这些政策超出了 UN38.3 等安全标准，但实际中有效阻断了许多合规中小企业的出口路径。

     

2. 监管规章与韩国现行政策框架


  • 国际与韩国法规：锂电池属危险品第 9 类，受 IMO IMDG Code 与 UN38.3 规定约束，后者涵盖高低温、冲击、短路、过充等八项测试，已成为全球强制要求。韩国亦将其纳入《危险物品安全管理法》。


  • 航空与海运管制细则：航空方面，旅客航班严禁大容量电池，货机需保持 SOC ≤ 30%；海运方面，必须符合包装分级、标签与装载清单要求，且仅限经过危险品培训人员处理。韩国政府对回收电池运输亦提出防爆、防水、隔热包装等具体要求。


  • 制度执行现状：虽然法规框架完备，但私营航商拥有最终判断权，拒载政策超出固定标准，使合规中小企业仍受歧视。韩国目前尚无机制对中小企业出口提供额外信任保障或激励措施


3. 全球经验借鉴：中、美、欧差异比较


  • 中国路径国企航运主导，加强电池物流监管与协调。例如 COSCO 要求所有锂电池提供检测报告，并设立专属堆存区与应急队伍，从源头增强出口可行性。

  • 美国做法尽管秉持市场主导，但由 PHMSA 和 USCG 指导行业合规运营。2024 年发布运输指南，强调 IMO Code 与国内法规同步适用；与保险机构合作设立 SOP，违规包装将受处罚。

  • 欧盟模式推出《电池法规 2023/1542》，扩展生产者责任至运输阶段，并采用追溯系统。航运业者通过 CINS 分享经验，应对措施包括箱体温度监测、低 SOC 发运等。三者策略的启示是：政府参与+行业标准+技术升级三位一体。  


4. 缓解出口歧视的综合战略建议


A. 游说政府强化政策支持


  • 建议设立专项法案或执政指令：例如《二次电池出口物流支持法》，提供保险与运费补贴；组建跨部委“电池物流难点应对联合工作小组”；在条件满足时，发布“危险品运输可豁免临时令”，给予合规中小企业公开运输资格。


  • 激励航商参与对接机制：政府设立公共‑私营协调咨询委员会，提供航商配额奖励、税收激励、优质船公司表彰等；与 KOBC 等国资参与的国航 HMM 协作，为中小企业提供保障订单量。

  • 推广 H‑KBAT 自承认证：设立“高阶韩国电池测试”（High‑level Korea Battery Test, H‑KBAT）制度，除 UN38.3 基础外覆盖包装适配性、模块 BMS 安全性能、生产过程质量等。通过获得政府授权标识，并与航商与保险公司签署优先运输承诺，大幅提升中小产品被接受概率。

B. 强化安全运输基础设施与技术

  • 普及智能安全运输箱：在釜山推进智能防灾集装箱的商业化应用，实现物联网监测与区块链跟踪，争取 ISO 认证，并获得政府补贴鼓励航商采用，同时推进防爆包装技术。

  • 建设专属港区与危险品枢纽：指定釜山与光阳港为锂电池专用堆场，并配备温控、喷淋、机器人灭火等设施，政府或港务局提供优惠使用政策；建立港口危险品物流中心（DG Terminal），实现小批量电池集中发运。

  • 提升船舶应急灭火能力：推动航运与造船企业加装高压水雾、惰性气体等灭火系统；考虑甲板火灾特性，引入耐火隔离包和封闭装载设计，并利用空中无人灭火器与红外热像监控设备提高早期救援效率；建议政府提供绿色基础设施奖励款以降低企业投入压力。

  • 推动 IMO 设计标准改革：随着 IMO 探讨新增电动车与大容量电池专用舱位，建议韩国在会议中由被动防御转为积极引领，加入安全设施与隔舱设计要求，为新造船标准赋能。

C. 加强行业联盟与教育普及

  • 组建中小企业联盟：鼓励多家电池模块制造商建立协作联盟，共享仓储、物流与设备资源；联盟统一完成 H‑KBAT 认证、保险入驻和运输箱租赁，提高成员整体议价与抗风险能力；可与大电池企业合作，参照其安全经验实现混载共谱发展模式。

  • 保险制度与责任链明确化：建议政府协助开发专属海运保险产品，由保险公司进行风险评估并给予航商运输授权；设立由政府支持的电池货物保险基金，减轻航商风险顾虑；明确托运人与航商与保险人之间的责任边界与赔偿规则。

  • 普及包装与标识规范培训：政府免费为中小企业提供危险品安全包装与标签指导，避免因分类或标识不当导致被拒；同时推行事故案例数据库，让航商可查询中小企业产品测试结果与事故记录，从而基于 공개数据做出客观判断。     

5. 预期效益与结语

  • 提升出口通道与行业生态：通过规范化运输机制和技术提升，航商的安全担忧将降低，从而促进中小企业顺利出口，降低物流成本与交期。

  • 激发整体产业链均衡发展：中小企业竞争力增强，有助缩小与大型电池企业的差距，从而形成健康生态。

  • 带动国际标准推广与装备创新：智能集装箱、专属港区、安全船舶设备将具备出口潜力，形成新兴市场与技术壁垒。

  • 为其他新兴能源物流提供模板：建立起高效政府协调‑产业创新‑行业联动模式，对以后氢燃料电池、废旧电池回收等都具有示范意义。

总而言之，出口歧视不仅是公平与信任的问题，更是产业生态发展与战略保障的关键环节。只有政府、行业与社会各方协同推进，才能实现“安全更高、歧视更低”的物流环境，让中小电池制造商在全球市场上与大企站在同一起跑线，并为韩国乃至区域产业可持续发展奠定坚实基础。 


崔鎬淳 (Hosoon Choi Insight)

Insight from Korea’s Strategic Logistics Frontline


※ 本文所表达的观点仅代表作者本人立场，与其所属公司或机构的官方立场无关。本内容仅供一般信息参考之用，不构成对任何企业、机构或政策的法律或商业建议。


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📚 参考资料:

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